Отказали в адресной помощи

Адресная социальная поддержка нуждающихся семей в России

Отказали в адресной помощи

19:55   14 октября 2020

В России при назначении многих пособий и иных видов социальной помощи реализуется принцип адресности. Это значит, что государство стремится оказывать поддержку тем гражданам, которые нуждаются в ней больше всего.

Нередко с адресной социальной помощью ассоциируют перечисление единовременной материальной выплаты от соцзащиты малоимущим семьям, а также оказание финансовой поддержки нуждающимся гражданам на основании социального контракта.

Многие выплаты семьям с детьми также являются адресными. Чтобы определить, есть ли у родителей право на получение адресных пособий, чаще всего рассчитывается уровень дохода, приходящийся на одного члена семьи. Если он оказывается ниже определенного значения, то у заявителя появляется право на получение соц. помощи от государства.

Фото unsplash.com

Что такое адресная социальная помощь и кому она положена

Большинство пособий, существующих в России, — адресные. Это значит, что они полагаются только тем гражданам, которые подходят под определенные условия. Иные виды социальной поддержки семей и одиноко живущих граждан (субсидии, социальные услуги, доплаты к пенсии) обычно также полагаются только нуждающимся, а не всем.

В подавляющем большинстве случаев основным критерием, на основании которого возникает право на получение адресных мер поддержки, является уровень дохода. Если речь идет об одиноко живущем гражданине, то учитываться будет только его доход. Если же на меру поддержки претендует семья, то будет определяться ее среднедушевой доход: то есть в расчете на каждого.

Существенная часть пособий выплачивается семьям, среднедушевой доход которых не превышает 1 прожиточного минимума (ПМ).

К подобным выплатам относятся пособия на детей до 16 (18) лет, выплата с 3 до 7, единовременная материальная помощь. Однако есть и такие пособия, получить которые могут семьи и с доходом большего размера.

Например, «путинские» выплачиваются семьям со среднедушевым доходом не более 2 ПМ.

Также существуют меры поддержки, получить которые могут только многодетные. Как правило, таковыми являются семьи, в которых есть трое и более детей. Многие меры социальной помощи многодетным являются региональными, а для их получения могут устанавливаться дополнительные критерии, например, та же нуждаемость семьи.

Адресные пособия семьям с детьми

Как уже упоминалось, многие виды адресной социальной помощи положены малоимущим семьям с детьми, а также многодетным. К самым известным мерам поддержки нуждающихся родителей можно отнести:

  • «Путинские» пособия на 1 и 2 ребенка до 3 лет выплачиваются в соответствии с Федеральным законом № 418-ФЗ с 2018 года. Они полагаются семьям, среднедушевой доход в которых не превышает 2 ПМ на трудоспособного гражданина в регионе проживания за 2 квартал прошлого года. Размер выплаты равен детскому ПМ, установленному в субъекте за тот же временной промежуток. Суммы пособия в разных регионах в 2020 году смотрите в статье с таблицей.Подробную информацию о «путинских» пособиях можно найти тут.
  • Ежемесячное пособие на детей от 3 до 7 лет. Его выплата началась с 1 июня 2020 (изначально планировалось, что перечисление пособия начнется с 1 июля, но в связи с коронавирусом срок перенесли на более ранний). Размер этой выплаты составляет 50% детского ПМ, установленного в регионе за 2 квартал прошлого года. В 2020 году эта величина в среднем равна 5500 руб. Получить выплату могут семьи, в которых доход на человека не превышает ПМ на душу населения в регионе проживания за тот же период.Более полная информация об адресных выплатах малоимущим семьям на детей от 3 до 7 лет — здесь.
  • Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на третьего ребенка до 3 лет. Утверждена Указом Президента РФ № 606 от 07.05.2012, однако носит рекомендательный характер и есть не во всех регионах. Получить это пособие могут не все семьи, а только те, которые подходят под определенные условия (их определяют местные власти): постоянное проживание на территории региона, нуждаемость и так далее. В большей части регионов рассчитывать на выплату могут семьи, среднедушевой доход которых не превышает 2 ПМ. Однако есть субъекты РФ (например, Амурская и Томская области), в которых правом на выплату обладают только малоимущие, то есть с доходом не выше 1 ПМ на человека.Более подробную информацию о ЕДВ, а также подробную таблицу с размерами и условиями получения пособия по регионам можно найти в статье.
  • Пособие на ребенка до 16 (18) лет. Эта выплата установлена ст. 16 Федерального закона № 81-ФЗ от 19.05.1995. Правила назначения, ее размер и периодичность устанавливаются местными органами власти. Это пособие тоже адресное и обычно полагается семьям, среднедушевой доход которых не превышает 1 ПМ. Уточнить размер пособия в регионе проживания можно в местной соцзащите. Но даже в одном и том же регионе величина выплаты может быть разной для различных категорий граждан (например, матери-одиночке в некоторых регионах платят больше, чем полной малоимущей семье).Обычно это пособие выплачивают до 16 лет, но в ряде регионов оно положено и на детей до 18 лет, например, если они продолжают очное обучение. Вся необходимая информация об адресной выплате — тут.

Единовременная материальная помощь от соцзащиты

Одним из видов адресной социальной поддержки является единовременная материальная помощь (ЕМП) от соцзащиты. Именно этот вид поддержки нередко ассоциируется с адресной социальной поддержкой.

Выплата ЕМП происходит согласно Федеральному закону «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999. Полагается она только малоимущим гражданам, которые попали в трудную жизненную ситуацию.

К таким обстоятельствам могут относиться:

  • сложная финансовая ситуация в многодетной семье;
  • воспитание ребенка-инвалида;
  • прохождение дорогостоящего лечения или покупка дорогих препаратов;
  • недавнее освобождение из мест лишения свободы и т.д.

Обычно обращаться за выплатой можно не чаще одного раза в год. Условия назначения и размер выплаты определяются регионами.

При этом на величину пособия влияет не только город проживания, но и конкретная жизненная ситуация. Например, в Удмуртской Республике выплачивают 15000 руб. при рождении ребенка в студенческой семье, а при необходимости отправить ребенка-инвалида на лечение в другой регион — 3800.

Адресная социальная помощь на основании социального контракта

Одной из значимых мер адресной поддержки россиян является предоставление помощи на основании соц. контракта.

Социальный контракт — это соглашение, которое заключается между малоимущей семьей и соцзащитой. Согласно договоренности, государство на безвозмездной основе предоставляет гражданину натуральную или финансовую поддержку, а он берет на себя обязательство улучшить свое материальное положение благодаря этой помощи.

Возможность заключения социального контракта есть у малоимущих жителей всех регионов России. При этом в 2020 году 21 регион получил федеральную поддержку. В 2021–2022 годах планируется ежегодно предоставлять субсидии всем субъектам РФ.

Заключить соцконтракт могут малоимущие семьи и одиноко живущие граждане, а также малообеспеченные, доход которых по независящим от них причинам не превышает регионального ПМ (ст.

7 Федерального закона № 178 от 17.07.1999).

Власти некоторых регионов могут наделять правом заключения соцконтракта и иные категории граждан: например, семьи, в которых есть инвалиды или воспитываются дети-инвалиды.

Помощь в рамках соцконтракта предоставляют:

  1. В денежном виде — в форме единовременной или ежемесячной выплаты.
  2. В натуральном виде — в форме бесплатных услуг (юридическая помощь, поддержка при поиске работы), выдачи лекарств, одежды, канцтоваров продуктов питания и т.д.

Как правило, деньги, полученные в рамках программы, можно направить на:

  • открытие своего бизнеса;
  • получение другого образования (переобучение);
  • ведение личного домашнего хозяйства;
  • лечение тяжелой болезни;
  • приобретение оборудования или инструментов;
  • услуги по получению ребенком дошкольного и школьного образования;
  • неотложные текущие расходы: например, покупка школьной формы или детской одежды.

Соцконтракт заключается на срок от 3 месяцев до 1 года — это зависит от региона и конкретной ситуации. На протяжении всего периода действия программы работники соцзащиты оценивают эффективность предоставленных мер поддержки и следят за исполнением условий договора.

Обращаться за социальной помощью нужно в органы соц. защиты по месту жительства или в многофункциональный центр (МФЦ). В некоторых субъектах РФ можно подать заявление удаленно через портал «Госуслуг».

Если речь идет о пособиях на детей, то важно обратить внимание на срок, в течение которого можно обратиться за выплатой.

Например, если обратиться за ЕДВ на третьего ребенка в течение полугода после его рождения, то пособие назначат и за прошедший период.

А вот если родители подадут заявление, когда ребенку уже исполнится полгода или больше, то выплату назначат только начиная с месяца, в котором поступило обращение.

Полный список необходимых документов зависит как от вида меры поддержки, так и от региона. Обычно в него входят:

  • заявление на получение меры адресной социальной поддержки — шаблон можно взять в соцзащите непосредственно в день подачи документов;
  • паспорт заявителя;
  • документ, подтверждающий регистрацию;
  • справка о доходах семьи или гражданина;
  • документы, подтверждающие сложные жизненные обстоятельства;
  • свидетельства о рождении детей, если речь идет о детских пособиях;
  • пенсионное удостоверение, если помощь получает пенсионер;
  • документы, подтверждающие инвалидность — при наличии;
  • реквизиты счета (карты), на который будут перечисляться выплаты.

Источник: http://detskie-posobiya.molodaja-semja.ru/social/adresnaya-socialnaya-pomoshch/

Адресная помощь кому положена в 2020 году и какая сумма

Отказали в адресной помощи

Нормы законодательства предусматривают возможность получения помощи, если физлицо попало в трудные жизненные обстоятельства.

Данная помощь носит социальный характер и имеет строгую адресную направленность. Поэтому, чтобы адресная социальная помощь была оказана, необходимо наличие у человека подтвержденных веских оснований для получения.

Что такое адресная социальная помощь

Чтобы понять, адресная помощь что это, нужно изучить положения нормативных актов, к которым можно отнести Приказ Минздравсоцразвития № 399, Постановления Правительства РФ №512, Закон РФ №44, Закон РФ 178-ФЗ и т.д.

Согласно им адресная социальная помощь представляет дополнительные меры поддержки государства нуждающимся в ней людям. Если они самостоятельно не могут получить необходимые средства, обеспечить себе необходимые минимальные условия для проживания.

Закон устанавливает виды адресной помощи:

  • Социальное пособие;
  • Натуральная помощь в виде выдачи отдельных вещей и предметов (не денежными средствами);
  • Социальный контракт;
  • Адресная социальная выплата.

Адресная помощь носит заявительный характер и требует существенных оснований, которые обязательно должны быть подтверждены.

Так как многие пытаются ее получить, не имея веских оснований, нормы права предусматривают поэтапный процесс ее получения.

Ее целью является рациональное использование средств государства, выделяемых для осуществления социальных программ, обеспечение социального равенства различных слоев населения, направления социальной помощи тем, кто действительно ней нуждается.

Кому положена адресная помощь

Можно выделить следующие категории граждан, которым может оказываться адресная социальная помощь:

  • Нетрудоспособные граждане – несовершеннолетние, лица пенсионного возраста, граждане, имеющие инвалидность, физлица, которые находятся под государственной опекой и попечительством (проживающие в домах престарелых, пансионатах для инвалидов и т.д.)
  • Малоимущие – граждане, среднемесячный доход которых ниже установленного в регионе прожиточного минимума.
  • Лица, попавшие в трудные жизненные ситуации – лица, без определенного места жительства, переселенцы, беженцы, безработные, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций (от пожаров, землетрясений, наводнений и т.д.)

Внимание! В связи с этим за такой помощью могут обращаться семьи, имеющие трое и более детей, помощь инвалидам 1 группы и других, малообеспеченные.

Адресная социальная помощь может оказываться также некоторым льготным категориям:

  • Лицам, пострадавшим от аварии на ЧАЭС.
  • Лицам, которые принимали участие в боевых операциях, и их семьям.
  • Лицам, имеющим звание героев России или СССР.
  • Лица, имеющие статус «Почетный донор»
  • Ветераны войны;
  • Адресная помощь инвалидам ВОВ.
  • Лица, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненным к ним районам.
  • Лицам, имеющим звание «Житель Блокадного Ленинграда»
  • Лицам, являющимся узниками фашистских лагерей.
  • Реабилитированным гражданам и т.д.

Условия получения

Адресная помощь предоставляется гражданам, имеющим гражданство Российской Федерации, и проживающие на территории региона обращения.

В первую очередь, правом на получение адресной помощи в виде выплаты специального пособия либо выдачи помощи в натуральном виде пользуются граждане, у которых по независящим от них причинам средний месячный доход ниже, чем установленный в регионе прожиточный минимум.

При этом учет доходов каждого гражданина проводится в соответствии с нормативными актами России. Так, при таком подсчете не принимаются во внимание те выплаты, которые произошли разово, а учитываются только носящие регулярный характер. При определении показателя семьи, все доходы суммируются, после чего делятся на количество членов семьи.

При рассмотрении поданных документов и расчете среднемесячного заработка гражданина в качестве прожиточного минимума берется показатель, который действовал в день подачи заявления.

Помимо этого, на адресную помощь могут претендовать граждане, которые по независящим от них причинам попали в экстремальную ситуацию — под удар стихийного бедствия, побывали в пожаре и т.д.

В каком размере предоставляется льготы

Размер адресной помощи в виде денежной выплаты чаще всего устанавливается местными законодательными актами.

Адресное пособие может выплачиваться двумя способами:

  • В виде выдачи фиксированной денежной суммы, установленной нормативным актом;
  • В виде доплаты между доходом гражданина и установленным в регионе прожиточным минимумом.

Помимо единовременных выплат на товары первой необходимости, может быть выдана адресная помощь гражданину, который попал в сложную жизненную ситуацию:

  • Имущество пострадало во время стихийного бедствия;
  • Произошел пожар;
  • Жилье было разрушено из-за аварии;
  • Произошла утеря необходимого для жизни имущества;
  • Возникла необходимость для срочного дорогостоящего лечения либо проведения операции;
  • У гражданина отсутствует топливо для обогрева его жилища.

В такой ситуации гражданину выплачивается адресная помощь, кратная установленному размеру прожиточного минимума. Однако она не может его превышать более чем в 6 раз.

Куда подаются документы

Для оформления заявки на получение адресной помощи необходимо собрать пакет документов, который потом передаются в госорган. Чаще всего в его качестве выступает местное отделение органа соцзащиты.

Подать документы на адресную помощь можно следующими способами:

  • Лично в руки работнику соцзащиты при личной явке в госорган;
  • Через доверенное лицо по нотариальной доверенности;
  • Через отделение МФЦ по месту проживания;
  • В отдельных регионах подать документы можно при помощи портала «Госуслуги» (потребуется подтвержденная учетная запись).

Как оформить адресную помощь для малоимущих

При оформлении социальной помощи малоимущей семье необходимо проделать определенный перечень действий:

  • Определить, какой размер прожиточного минимума установлен в регионе;
  • Произвести расчет общего дохода всех проживающих в одном помещении вместе с заявителем;
  • Сравнить полученную цифру с лимитом, рассчитанным на основании прожиточного минимума;
  • Собрать необходимый пакет документов;
  • Подать пакет документов путем обращения в соцзащиту лично, через МФЦ либо сеть интернет (при наличии технической возможности).
  • Ожидать рассмотрения документов и вынесения решения.

Документы, которые необходимо предоставить для назначения адресной помощи могут отличаться в зависимости от региона обращения.

Чаще всего сюда входят следующие бланки:

  • Заявление на выдачу адресной помощи по установленной форме;
  • Документ для подтверждения личности заявителя;
  • Справка о количестве проживающих вместе с заявителем, если такие данные не находятся в распоряжении органом местного управления;
  • Документы, подтверждающие размер доходов заявителя и членов его семьи за последние 3 месяца. Безработные предоставляют копию трудовой книжки и выписку из лицевого счета ПФР.
  • Справка о том, что дети обучаются в школе — для получения адресной помощи на приобретение школьной одежды и обуви;
  • Справка о том, что ребенок является студентом — для получения помощи на приобретение канцелярских товаров;
  • Рецепт на лекарства и документ, подтверждающий их стоимость — для получения помощи на покупку лекарств;
  • Договор на приобретение изделий для проведения операции — для получения помощи на медицинскую операцию;
  • Документ, подтверждающий необходимость зубопротезирования с указанием стоимости лечения — для получения средств на стоматологические услуги;
  • Документ, подтверждающий необходимость поездки на лечение и справка о стоимости проезда либо копии проездных документов — для получения помощи на санаторное лечение.
  • Квитанции, подтверждающие оплату коммунальных услуг — для получения помощи на оплату коммунальных услуг или оплату жилого помещения (за исключением случает просрочки оплаты).

С собранными документами необходимо обращаться:

  • Лично в органы соцзащиты;
  • В отделение МФЦ по месту проживания.

Последние изменения

Регулирование предоставления адресной помощи возложено на муниципальные и региональные власти. В связи с этим каждый регион сам решает, кого включать в список получателей такой помощи и в каком размере ее выплачивать.

Указанная выплата периодически индексируется. Так, в 2020 году многие регионы провели такую процедуру, издав региональный нормативный акт.

Источник: https://infportal.ru/lgoty/adresnaya-pomosch.html

Кому адресная помощь? Семье с четырьмя детьми в УСЗН отказали в получении денежной социальной выплаты

Отказали в адресной помощи

Ранее многодетные родители за помощью не обращались, а когда пришлось – средства понадобились, чтобы собрать старшего в школу, – остались в полном недоумении: для кого же тогда предназначены государственные деньги?

Первая попытка

Дениса Журавлева, начальника добровольного пожарно-спасательного отряда 25, в городе знают многие. Благодаря его активности создана добровольная дружина, которая оказывает реальную помощь огнеборцам.

Как выяснилось, человек, который не представляет своей жизни без помощи другим, сам многодетный отец. В его семье растут 13-летний Кирилл, четырехлетняя Юлия, двухлетняя Виктория и четырехмесячный Артем.

Жена Дениса Екатерина сейчас в декретном отпуске, занимается детишками и ведет хозяйство.

Супруги всегда справлялись с трудностями на жизненном пути своими силами. Но летом этого года, когда пришло время собирать старшего в школу, Журавлевы решили воспользоваться помощью государства, тем более, что про адресную социальную помощь слышали ранее.

Сыну, который учится в казачьей школе, потребовалась новая форма. Шьют её в ателье на заказ, да на год надо сразу два комплекта брюк, кителей, рубашек и всего остального.

А два комплекта нужны, так как форма необходима двух видов – парадная и повседневная – камуфляжная.

Ну, и само собой все остальное – канцтовары, обувь, спортивная форма и так далее.

Собственно, все, кто хоть раз собирал свое чадо в школу, знает, в какие суммы это выливается.

Неожиданный отказ

Екатерина собрала пакет документов на себя, мужа и четверых деток и сдала в УСЗН. У мужа зарплата невеликая – 25 тысяч, и у самой Екатерины выплаты с работы да детские пособия. Всего 37 тысяч на шестерых. Если разделить – явно будет меньше величины прожиточного минимума.

Однако 14 августа пришел отказ. В документе было сказано, что право на получение государственной услуги у Журавлевых отсутствует.

Причина – нет документов, удостоверяющих личность, нет и сведений о доходах родителей Екатерины, с которыми семья проживает в одном доме.

– Мы не ожидали такого поворота, ведь мои родители ведут свое хозяйство, у них свой бюджет, – отметила Екатерина.

Возмутился и глава семьи.

– Вот так и помогай государству! А оно мало того, что никак не отвечает, так еще и отнимает,– высказал Денис свою точку зрения.

И с этим трудно не согласиться. Екатерина рассказала, что в помощи отказали и её соседке, которая одна воспитывает двоих детей и тоже живет с родителями.

Пока многодетная мама, которая очень занята малышами и выбраться в УСЗН для нее целое дело, не смогла собрать недостающие документы. Да и где гарантия, что им вообще одобрят эту самую помощь?

А пока по стечению обстоятельств Денису пришлось менять работу, и сейчас он устраивается на новую. То есть справки собирать и смысла нет, пока он не проработает несколько месяцев.

Все это выглядит и звучит довольно странно. И в самом деле, если люди живут на одной площади, это же не значит, что все их доходы равномерно распределяются на всех. Это даже звучит смешно. Почему же наши законодатели принимают такие странные законы?

И что в итоге? Для кого же тогда государство выделяет миллионы на адресную помощь? Ведь Президент Владимир Путин назвал семьи с тремя детьми нормальными и правильными. А здесь четверо детишек и мама в декрете. Само собой, что на все не будет хватать. Но только при чем здесь пенсии родителей Екатерины, для меня загадка.  

Что делать?

В ответе говорится, что семье Журавлевых необходимо сдать полный пакет документов, в том числе и на совместно зарегистрированных вместе с ними родителей Екатерины. И в случае, если доходы не будут превышать прожиточный минимум, ей будет оказана материальная помощь.

Более того, батайчанам напомнили, что для более подробной информации они всегда могут обратиться в управление соцзащиты населения Батайска: ул.Энгельса 213, кабинет №7 с понедельника по четверг с 8 до 17 часов.

В данном контексте это похоже на издевку. Мальчика конечно же в школу собрали, все нужное купили. Но осталось разочарование от системы, которая отбивает желание иметь с ней дело. Создается впечатление, что все делается не для поддержания семей с детьми, а против них…

Естественно, семья может обратиться с этими бумагами в прокуратуру и суд, да только где многодетным родителям с тремя маленькими детишками найти время собирать документы да по судам ходить? Видимо, на то и рассчитано.

Юлия Дорошенко, фото из архива семьи Журавлевых

  Детали  

Кому отказали?

В 2019 году отказ получили 23 семьи ввиду отсутствия полного пакета документов

В 2018 году адресная помощь была оказана 685 семьям нашего города, а в 2019 году уже 507 семьям.

Вопрос об оказании или отказе в адресной помощи принимается через решение комиссии, которая внимательно рассматривает пакет документов и причину обращения и выносит решение.

  Права и порядок  

Все по закону…

На наш запрос по поводу этой ситуации пришел ответ за подписью начальника УСЗН Сергея Завгороднего.

Сообщается, что согласно Областному закону “Об адресной социальной помощи в Ростовской области” от 22.10.2004г. №174-ЗС право на получение помощи имеют граждане РФ, проживающие на территории области и имеющие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума.

При исчислении среднедушевого дохода семьи используется величина прожиточного минимума на душу населения по Ростовской области на момент подачи заявления, в настоящее время она составляет 10673 руб.

Что касается предоставления документов родителей-пенсионеров Екатерины, то здесь также опирались на букву закона.

Так, согласно ФЗ от 05.04.2003г.

№44-ФЗ “О порядке учета доходов и расчёта среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи” в состав малоимущей семьи при расчёте среднедушевого дохода включаются лица, связанные родством или свойством, то есть отношением родственников одного супруга к другому и его родственникам. Как сказано в ответе, к ним относятся совместно проживающие.

– Соответственно, при подаче заявления на адресную помощь заявитель должен представить документы о доходах всех, кто зарегистрирован по адресу.

Никаких случаев исключения (ведения раздельного хозяйства, бюджета) законодательством не предусмотрено. Порядок оказания адресной помощи для всех одинаковый.

Размер оказываемой адресной помощи различен и зависит от доходов семьи, – пояснил Завгородний.

Источник: https://bataysk-gorod.ru/news/komu-adresnaya-pomoshch-seme-s-chetyrmya-detmi-v-uszn-otkazali-v-poluchenii-denezhnoy-sotsialnoy-vyp

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.