Очередь в сад томск

В детский сад через суд

Очередь в сад томск

О доступности дошкольного образования в Томске и настойчивых родителях

Дмитрий Кандинский / vtomske.ru

— Одни мамы ссылаются на нехватку времени, и «берут то, что дают». Другие считают, что зря я пошла в суд — к тому времени и так получила бы путевку в сад. Третьи готовы побороться за свои права, но не могут позволить себе нанять юриста. А кто-то думает, как и судья, что я могу сидеть дома с двумя ребятишками, раз уж все равно в декрете.

«Ничего вы не добьетесь»

27 февраля 2017 года старшую дочь томички Татьяны Комбалиной поставили на очередь в детский сад.

В феврале 2019 года женщина обратилась с заявлением в городской департамент образования с просьбой предоставить в детсаду место в группе полного дня.

Ей отказали, указав на то, что направление дадут в порядке очередности, и предложили рассмотреть вариант устройства ребенка в частный садик. Татьяна пошла в прокуратуру.

— Думала, тут-то уж точно, но нет: они перенаправили мое обращение в городскую администрацию, где я снова получила отказ, — вспоминает она.

— В июле 2019 года мне предложили места в садиках в деревне Лоскутово, поселке Спутник и на Черемошниках. Я отказалась, так как живу Кировском районе Томска. Когда я пошла в суд, это уже было, наверное, дело принципа.

Кто-то должен дойти до конца, понимаете? Я решила, что смогу. И смогла.

В Кировском районном суде судья попросила ее представить документы о том, что у нее есть второй ребенок, и подтвердить, что она находится в декрете.

— И спросила: «А зачем вам садик, если вы можете себе позволить сидеть дома?» Из каких-то источников они узнали, что у меня есть машина. Какое отношение это имеет к делу — я не понимаю, у меня самой нет водительского удостоверения.

Еще в суде спрашивали, с кем сейчас находятся мои дети – я ответила, что вынуждена прибегать к услугам няни, потому что моя мама не живет в этом городе.

По логике суда, если я могу позволить себе содержать няню и нахожусь в декрете со вторым ребенком, то садик нам не нужен.

В суде первой инстанции и в апелляции ей отказали. Кассационный суд вернул дело в Кировский районный суд, где ей снова отказали, решив, что предложенные Татьяне варианты мест в детских садах вполне отвечают критериям доступности: дорога есть, транспорт ездит, авто у семьи есть — доехать можно. А еще есть мама в декрете и платная няня — могли бы и подождать.

— Судья написала в решении, что поскольку у моего мужа плавающий график работы, при наличии автомобиля он может возить ребенка в садик. То есть дошкольное образование ребенка должно зависеть от графика мужа. И почему муж должен возить ребенка в детский сад?

Второй отказ Кировского районного суда женщина снова обжаловала в Томский областной суд. Правда, 1 июня 2020 года ей выдали путевку — к этому времени ее старшей дочке было уже более трех лет. Но от желания добиться справедливости в суде женщина не отступила.

— По идее, получив путевку, можно было не идти дальше. Но мне важно было доказать бездействие администрации, которая ничего не делает для реализации права моего ребенка. Я в январе 2017 года родила дочь, в феврале поставила на учет. Возраст подошел — места нет.

Я считаю, это бездействие, — говорит она. — Знаю, что за мной шли еще четыре мамы: так же боролись за свои права.

Им сначала тоже предлагали отдаленные детские сады, а когда дело подошло к вынесению судебного решения — они согласились на ГКП (группа кратковременного пребывания) и дальше не пошли.

24 июля 2020 года апелляция признала бездействие городской администрации незаконным.

По словам Татьяны, многие томские юристы говорили ей, что невозможно дойти до конца против городской администрации, что против второго решения Кировского суда никто не пойдет, что ее дело выиграть невозможно.

Ей предлагали купить место — она принципиально отказалась, чтобы потом хоть один ребенок на основании ее судебного прецедента смог получить место в детском саду.

— Борьба была непростая. Полтора года — это очень тяжело, иногда невыносимо. Особенно, когда все тебя уверяют, что закон не на твоей стороне. Мне говорили, что я не добьюсь правды, многие откровенно смеялись. Но меня очень поддерживал муж: мы вдвоем приняли решение, что у нас будут дети — мы вдвоем боремся за их права.

Кто встанет на защиту моего ребенка? Он еще кому-нибудь нужен? Сомневаюсь. Да еще у меня характер такой. Подружки говорили: у тебя, наверное, много времени. Времени у всех одинаково — 24 часа в сутки. У меня просто нет выбора — мне нужен садик. Хочу, чтобы мой ребенок ходил с другими ребятишками, общался и развивался.

Подходящий детский сад

— Во второй раз Кировский суд отказал Татьяне по интересным основаниям, — вспоминает Кирилл Дружинин, правозащитник, участник движения «Российским детям — доступное дошкольное образование».

— Суд решил, что местными властями все необходимые по закону меры приняты и незаконного бездействия не допущено, а к определению транспортной и пешеходной доступности подошел однобоко и субъективно: посчитал, что если есть дорога, ходит общественный транспорт, есть личный автомобиль в семье, значит, все доступно.

Автомобиль есть в семье, и что? У мамы нет водительского удостоверения — получается, надо папу к этому привлекать.

Кирилл консультировал Татьяну и помогал готовить документы для суда. Говорит, что в свое время ему тоже пришлось побороться за места в детских садах для своих детей.

— По закону ребенку может быть отказано в приеме в детский сад только в случае отсутствия там свободных мест, и в законе прямо не указано, что место должны предоставить в садике рядом с домом. Такой мнимой неопределенностью пользуются власти на местах.

Если родители отказываются от предложенного им места по причине удаленности дошкольного учреждения, то ребенка оставляют в очереди.

Но нахождение в очереди — это не реализация права ребенка на дошкольное образование, как пытаются преподнести органы местного самоуправления.

В законе нет такого понятия — «очередь», поясняет правозащитник. Фактически это способ учета нуждающихся в получении дошкольного образования: на основании него орган местного самоуправления должен прогнозировать потребности в местах и принимать необходимые меры.

При постановке ребенка на учет родитель может указать, к какой дате ему нужно место в детском саду. И пока этот день не наступил — никакого нарушения права нет.

А когда наступил и места в подходящем родителям садике не оказалось, и не были предложены другие подходящие родителям варианты (именно подходящие!) — вот с этой даты и начинается нарушение права на доступное дошкольное образование, поясняет Кирилл.

Администрация обычно предлагает пойти либо в группу кратковременного пребывания, либо в детский сад далеко от дома. У кого безвыходная ситуация — соглашаются.

— Татьяне Комбалиной была необходима группа полного дня, а ей предложили группу кратковременного пребывания, да еще и в садиках на расстоянии в 6, 14 и 17 километров от ее дома.

Ее это категорически не устроило, о чем она уведомила власти.

Поскольку законом «Об образовании в РФ» закреплено право родителей на выбор детского сада и формы образования, женщина решила не ждать следующего года, посчитав, что право ее ребенка на общедоступное дошкольное образование нарушается.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказавшие Татьяне в иске, посчитали, что принцип очередности одинаков для всех, если у ребенка нет льгот, и что органами местного самоуправления, которые действовали по регламенту, незаконного бездействия не допущено, ведь женщине предлагали места в других детских садах — она отказалась.

Но кассация не согласилась: все необходимые объективные предпосылки для получения места в детском саду у Татьяны имелись, а суды не исследовали пешеходную и транспортную доступность предложенных детских садов и не учли, что при определении формы получения дошкольного образования (в том числе в группе кратковременного пребывания или в группе полного дня) надо учитывать потребности родителей и ребенка.

— Конституционный Суд РФ неоднократно говорил, что доступность образования — это, в том числе, физическая доступность, под которой понимается разумная географическая удаленность детского сада от дома ребенка, — говорит Кирилл.

— К сожалению, санитарные нормы, закрепляющие доступность в пределах 300 метров от дома ребенка в городах и 500 метров — в сельских населенных пунктах либо в городах с малоэтажной застройкой, с 2013 года уже не действуют.

Но все еще действуют СНиПы, вот уже почти 60 лет одинаково определяющие максимальный радиус обслуживания населения дошкольным учреждением. В них расстояния такие же — 300 метров в городах и 500 метров — в селах.

Это значит, что детский сад должен находиться рядом с местом жительства ребенка, а те сады, что расположены за пределами, просто не предназначены для получения доступного дошкольного образования, если родители ребенка от них отказались.

Когда садик выбирает администрация, а не родители, потребности их и ребенка остаются без внимания — в результате нарушается гарантия общедоступности дошкольного образования, при наличии которой возить ребенка в детский сад родители вообще не обязаны: транспортное обеспечение дошкольного образования закон на них не возлагает.

При этом у органа местного самоуправления есть обязанность предоставить место в садике в шаговой доступности, если мама на этом настаивает. Чтобы эту обязанность исполнять, власти должны прогнозировать потребности в местах в дошкольных учреждениях, поясняет правозащитник.

— А прогнозировать их очень просто: есть СНиПы, градостроительное законодательство и нормативы обеспечения населения местами в детских садах. В Томске такой норматив составляет сейчас 60 мест на 1 000 жителей, и это минимальный показатель. Но если он достигнут — это не значит, что на этом надо останавливаться.

Необходимо обеспечить всех детей равными условиями доступа к дошкольному образованию — как льготников, так и остальных. Конституционный Суд РФ четко и ясно сказал, что для этого делать: либо сохранять достаточное количество детских садов, либо расширять их сеть.

Не оставлять ребенка в очереди, пока место придет, а создать для него дополнительные места, что в случае с Татьяной сделано не было.

***

24 июля 2020 года Томский областной суд признал незаконным бездействие городской администрации в решении вопроса устройства ребенка Татьяны Комбалиной в детский сад по месту жительства. На момент выхода материала сведений об обжаловании администрацией судебного акта не имеется.

В настоящее время Кирилл и Татьяна готовят административный иск в защиту прав ее младшей дочери.

Должны, но не обязаны?

Право на дошкольное образование возникает с момента рождения, а его получение может начинаться по достижении ребенком двух месяцев, поясняет и.о. заместителя мэра Томска по социальной политике Галина Маракулина в ответе на запрос редакции.

Однако дошкольное образование, в отличие от школьного (основного общего) обязательным не является, обеспечивать его родители не обязаны, а его получение не зависит от того, находится ребенок в очереди на место в садике или нет.

Законом предусмотрены разные формы образования и самообразования, в том числе, вне образовательных организаций, поэтому момент реализации такого права ребенка зависит от родителей — когда они определятся с формой образования и заключат договор с образовательной организацией, следует из ответа.

По закону, право ребенка на образование гарантируется независимо от пола, расы, имущественного и социального положения и каких-либо иных обстоятельств.

В то же время, «дети-льготники» (дети работников прокуратуры, полиции, дети военнослужащих и так далее) получают места в детский сад раньше других.

По мнению городской администрации, принцип очередности при комплектовании детских садов не устанавливает ограничений в доступе к дошкольному образованию.

Орган местного самоуправления действует согласно административному регламенту и положению о порядке комплектования детьми дошкольных образовательных учреждений Томска.

Само по себе отсутствие свободных мест в садике — это законное основание для отказа в предоставлении места; а нарушенным право ребенка можно считать, например, когда направление в садик выдано в нарушение действующего регламента, полагают в городской администрации.

«Каждый ребенок имеет равную с другими, не зависящую от социального происхождения, места жительства, а также иных обстоятельств, возможность развития личности, а равенство возможностей при получении образования предполагает равный доступ в существующие государственные или муниципальные образовательные учреждения», — разъяснил Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.05.2006 № 5-П, указав на то, что доступность образования включает в себя также его физическую доступность, то есть безопасную физическую досягаемость.

Однако санитарные нормы и правила, определявшие радиус пешеходной доступности детсадов, применялись при их строительстве, а не при комплектовании, и сегодня они утратили силу; а действующим законодательством РФ не предусмотрено максимальное расстояние от места жительства ребенка до доступного детского сада, разъясняет и.о. заммэра по социальной политике.

На вопрос о доступности детских садов, расположенных в 14 и 17 километров от места жительства ребенка, ответ не получен.

По сведениям городской администрации, в 2015 году в Томске создали 3 873 места в детских садах (2 617 в муниципальных и 1 256 в частных), в том числе, построили пять садиков, приобрели три, создали дополнительные места в 11-ти, перепрофилировали здания отделения психиатрической больницы (220 мест), сделали пристройки к детским садам (400 мест), сделали дополнительные группы (180 мест) и увеличили наполняемость имеющихся (196 мест).

В 2016 году появилось 203 места в частных садиках и 25 мест в муниципальном, а в 2017 году — 314 мест в частных и 22 места в муниципальном.

В 2018 году создали 109 мест в частных детсадах, выкупили сад в Радонежском (145 мест), приняли в муниципальную собственность и передали детсаду № 8 имущественный комплекс на улице Рабочей, 27 (80 мест).

В 2019 году открылся детсад в Радонежском и группа на улице Герасименко, 1/7 (21 место), купили садик на Береговой, 15 (220 мест), который заработал в мае 2020 года. Еще 45 мест появилось в частных детсадах.

В этом году на Иркутском, 202/2, создано 108 дошкольных мест, а в Центре раннего развития «Созвездие» — 150.

В ближайших планах городской администрации — открыть в Томске восемь детских садов на 1 385 мест.

Источник: https://news.vtomske.ru/details/177007-v-detskii-sad-cherez-sud

Запись ребенка в детский сад в Томске – как встать на очередь в 2020 году

Очередь в сад томск

Согласно закону «О дошкольном образовании», право на посещение детского садика имеет каждый гражданин Российской Федерации в возрасте до 7 лет. Социальный статус, национальность, место жительства не могут стать причиной отказа в посещении такого учреждения.

В каком возрасте можно определить ребенка в дошкольное учреждение

В России дошкольные учреждения делятся на два вида: ясли и детский сад. Ясли предназначены для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет. В детский сад берут детей с 3 лет. При этом, ребёнка можно отдать как в 3 года в младшую группу, так и в 6 в старшую.

При выборе дошкольного учреждения нужно учитывать, что не каждое имеет ясли.

Как записаться в дошкольное учреждение

Оформить запрос можно в нескольких государственных организациях:

  • МФЦ в Томске;
  • районные отделы образования;
  • портал «Госуслуги».

Чтобы попасть в группу детского сада нужно встать в электронную очередь, и через некоторое время получить направление. Записываться в очередь на посещение дошкольного учреждения разрешается сразу в несколько детских садиков (но не более 5). С 2012 года регистрация в электронной очереди является обязательной, без неё ребёнка невозможно определить в дошкольное учреждение.

Перечень необходимых документов

Место в младшей, средней или старшей группе можно получить после предоставления следующего пакета документов:

  • оформленное заявление;
  • национальный паспорт;
  • медицинскую справку о проведении стандартного медосмотра и отсутствии болезней из списка. Медосмотр можно проходить как в коммерческой, так и государственной поликлинике по месту регистрации;
  • свидетельство о рождении;
  • документ, указывающий на временную или постоянную регистрацию ребёнка, в районе, где расположен детский сад в Томске.

Очередь в детский сад в Томске в 2020 году

Оформление документов иностранными гражданами

Дети, являющиеся гражданами других государств или апатриды, также могут посещать детский сад по адресу постоянной или временной регистрации в Томске.

Главным условием является законность их нахождения на территории России, что подтверждается штампом или справкой о регистрации. Все официальные бумаги, при приёме такого ребёнка, должны предъявляться на русском языке либо сопровождаться официальным переводом с апостилем.

Регистрация в электронной очереди через портал «Госуслуги»

Чтобы претендовать на место в детском саду, следует сделать соответствующий запрос, который можно оформить через интернет-портал «Госуслуги».

Услуга доступна только гражданам, прошедшим регистрацию на сайте и имеющим верифицированный аккаунт. Регистрация занимает 5-10 минут и требует заполнения персональных данных.

Записать ребёнка в электронную очередь могут исключительно родители либо официальные опекуны.

Встав в электронную очередь, заявитель может контролировать её продвижение удаленно. Для этого следует зайти на соответствующий раздел сайта. Когда появится свободное место, заявитель получит направление.Компенсация родительской платы за детский сад в Томске

Срок действия которого составляет 2 месяца. В течение этого срока, гражданин должен воспользоваться своим законным правом.

Запись в электронную очередь через МФЦ

Многофункциональный центр в Томске также оказывает услугу по оформлению в электронную очередь.

Чтобы записаться, нужно прийти в ближайшее отделение МФЦ, имея документы, подтверждающие личность как свои, так и ребёнка.

Служащий Многофункционального центра примет документы и отправит информацию в базу данных, после чего ребёнок будет поставлен в очередь. Услуга предоставляется безвозмездно и занимает порядка 15 минут.

Организация

Название организацииМногофункциональный центр для бизнеса — Томск
В каком районе находитсяСоветский
Телефоны8 (800) 350-08-50 +7 (3822) 60-29-99
Emailinform1@mfc.tomsk.ru
Регион РФТомская область
Sitehttp://mfc.tomsk.ru
Адрес учрежденияТомская область, Томск, проспект Фрунзе, 11а
Часы работыежедневно: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:00 до 14:00

Куда обратиться

Название учрежденияМногофункциональный центр для бизнеса — Томск
В каком районеЛенинский
Адрес организацииТомская область, Томск, проспект Ленина, 82б
Телефонный номер8 (800) 350-08-50 +7 (3822) 60-29-99
Режим работыежедневно: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:00 до 14:00
В каком регионе РФ находитсяТомская область
Mailinform1@mfc.tomsk.ru
Сайт организацииhttp://mfc.tomsk.ru

Где получить

Название организацииМногофункциональный центр для бизнеса — Томск
В каком районе находитсяКировский
В каком регионеТомская область
Почтаinform1@mfc.tomsk.ru
АдресТомская область, Томск, улица Елизаровых, 2а
Номер телефона8 (800) 350-08-50 +7 (3822) 60-29-99
Websitehttp://mfc.tomsk.ru
Часы работыежедневно: с 09:00 до 17:00, перерыв: с 13:00 до 14:00

Учреждение

Название учрежденияМногофункциональный центр для бизнеса — Томск
РайонСоветский
РегионТомская область
Когда работаетежедневно: с 09:00 до 18:00, перерыв: с 13:00 до 14:00
Mailinform1@mfc.tomsk.ru
Телефон8 (800) 350-08-50 +7 (3822) 60-29-99
Какой адресТомская область, Томск, проспект Фрунзе, 90
Sitehttp://mfc.tomsk.ru

Куда обращаться

Название организацииМногофункциональный центр для бизнеса — Томск
РайонЛенинский
Телефоны8 (800) 350-08-50 +7 (3822) 60-29-99
АдресТомская область, Томск, переулок 1905 года, 14/1
Регион РФТомская область
Websitehttp://mfc.tomsk.ru
Время работыежедневно: с 10:00 до 18:00, перерыв: с 13:00 до 14:00
E-mailinform1@mfc.tomsk.ru

Где выдают

УчреждениеМногофункциональный центр для бизнеса — Томск
РайонЛенинский
Emailinform1@mfc.tomsk.ru
Какой адресТомская область, Томск, улица Карла Маркса, 7
Сайт организацииhttp://mfc.tomsk.ru
РегионТомская область
Время работыежедневно: с 08:00 до 17:00, перерыв: с 12:00 до 13:00
Телефонный номер8 (800) 350-08-50 +7 (3822) 60-29-99

Электронная очередь в детсад: инструкция по применению

Очередь в сад томск

В редакцию Томск.ру стали поступать письма от читателей с просьбой разобраться, как работает электронная очередь в дошкольные образовательные учреждения. Еще в прошлом году нам обещали, что теперь очередь в детские сады будет доступна каждому родителю. На деле оказалось, что воспользоваться этими привилегиями современного мира не так-то просто.

Электронная очередь действительно существует и работает. Однако, как и многие хорошие вещи, она не стала хорошей и удобной сразу же – сегодня она по-прежнему находится в стадии отладки и доработки, хотя и используется во всех дошкольных образовательных учреждениях.

В областном департаменте общего образования нам пояснили, что очередь в детские сады Томска в возрасте от нуля до семи лет по данным на 14 июля составляет 17 242 ребенка. При этом в приоритете у государства сегодня находятся дети в возрасте от трех лет – они в садик попадают первыми. Очередь детей приоритетного возраста составляет в Томске 2 635 человек.

«Информацию о текущей очереди заявления можно получить на едином портале госуслуг в разделе «Запись в детский сад» при условии, что заявление было подано с этого портала, – рассказала собкору Томск.ру и.о. начальника областного департамента общего образования Елена Вторина.

– В региональной системе электронной очереди в детские сады очередь формируется по дате подачи родителями или законными представителями заявления, в системе предусмотрена возможность выбора одного приоритетного и двух желательных муниципальных дошкольных образовательных учреждений».

Как нам пояснили в городском комитете дошкольного образования, узнать свой порядковый номер родители смогут, только позвонив специалистам комитета.

«Раньше в единой региональной базе родители могли посмотреть свой номер в очереди, но сейчас разработчики базы – федеральные. Мы отправляли им запрос, чтобы они внесли такую функцию в текущую систему, но, к сожалению, ответа мы пока не получили», – рассказала наша собеседница.

https://www.youtube.com/watch?v=m-_dHPybMlI

Еще одна проблема в том, что порядковый номер в очереди родителям мало что может дать, особенно, если они живут в городе и в детский сад собираются ходить в городе.

Из-за того, что в Томске очередь в детские сады просто огромная, власти предусмотрели небольшое дополнение в регламенте.

Например, в этом году по детским садам распределяются только дети 2012 года рождения – как раз попадающие в приоритет по распределению в детсады у государства.

Детям более младшего возраста придется ждать, когда им «стукнет» три годика или отправляться в частные детские сады. И порядковый номер в электронной очереди тут не играет никакой роли. Скажем, если вашему ребенку два годика, и вы подали заявку в мае, а другому ребенку три годика, и его родители заявились в июле, в садик первым попадет именно трехлетний дошколенок.

Помимо этого, есть еще и льготные категории, которые проходят вне очереди либо в первую очередь. Сегодня внеочередные льготники – это дети прокуроров, сотрудников следственного комитета, судей, граждан, связанных с чернобыльской катастрофой, некоторых военнослужащих.

Первоочередными льготниками закон определяет детей из многодетных семей, детей полицейских, военнослужащих, сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, Госнаркоконтроле, детей-инвалидов и детей родителей-инвалидов.

Свою очередь можно также узнать и в детском саду, который родители указывали в заявке. У руководства детского сада есть доступ в системы электронной очереди, которого нет у родителей.

«Общая цифра, которую назовут родителям в комитете, им ни о чем не скажет, – рассказала порталу Томск.ру заведующая одного из детских садов. – Мы детей распределяем по годам рождения, мы не можем засунуть в одну группу всех подряд.

Эти данные можно узнать у нас в садике. Нужна очередь в своем возрасте. У всех родителей на руках есть уведомление с порядковым номером в общей очереди.

Чтобы узнать свою очередь в конкретный садик, надо назвать год рождения и номер уведомления», – рассказала наша собеседница.

Итак, электронная система пока позволяет лишь немного упорядочить очередь в детские сады, но прозрачность этой системы – не электронная.

Есть слишком много нюансов, которые решить быстро невозможно при всем желании.

Будем надеяться, что к тому времени, когда, в соответствии с указом Президента, очередь в детские сады будет ликвидирована полностью, пропадет и нужда в электронной системе. А пока придется немного помучиться. 

Наталья Чалык

Источник: https://www.tomsk.ru/news/view/104645-Elektronnaya-ochered-v-detsad-instruktsiya-po-primeneniyu

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.